Степанов И.С. - Экономика строительства
Экономика строительства : учебник / под общей ред. И.С. Степанова. — 3-е изд., доп. и перераб. — М. : Юрайт-Издат, 2007. - 620 с.
ISBN 978-5-94879-660-4
Учебник, подготовленный преподавателями кафедры экономики и управления в строительстве Московского государственного строительного университета совместно с преподавателями других российских вузов, содержит систематизированное изложение вопросов теории и практики рыночных механизмов применительно к отрасли «Капитальное строительство».
Для студентов инженерно-технических и экономических специальностей.
© Коллектив авторов, 2002
© Коллектив авторов, 2004, с изменениями
© ООО «Юрайт-Издат», 2007
Введение
Настоящий учебник «Экономика строительства» разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 06.08 «Экономика и управление на предприятиях (строительство)». Характеристика специальности «Экономика и управление на предприятиях (по отрасли строительство)» утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 2 марта
Базовым материалом при подготовке данного учебника стал учебник для вузов «Экономика строительства», рекомендованный Ассоциацией строительных высших учебных заведений для всех строительных специальностей, выпущенный издательством «Юрайт-М» в
Необходимость издания настоящего учебника вызвана существенными изменениями, которые произошли в национальной экономике, в том числе в строительстве, с момента издания учебника «Экономика строительства», а также в связи с утверждением новых государственных стандартов высшего профессионального образования, выходом новых нормативных документов, постановлений Правительства России, инструкций и указаний Минфина России, Минэкономики России и Госстроя России.
Учитывая, что учебник предназначен для подготовки не только экономистов-менеджеров, но и специалистов по другим инженерным специальностям, в нем освещены общие понятия экономики и управления капитальным строительством, бухгалтерского учета, аудита, налогообложения, анализа и диагностики производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, инвестиций в основной капитал и их эффективности, финансирования и кредитования в строительстве.
Авторы приносят благодарность рецензентам за ценные замечания и предложения, высказанные ими при подготовке рукописи, которые способствовали улучшению содержания и структуры настоящего учебника.
Авторы будут признательны за возможные замечания по совершенствованию структуры и содержания учебника, которые учтут при последующих изданиях.
Замечания и пожелания авторы просят присылать по адресу: 113455, Москва, Шлюзовая набережная, 8, МГСУ, кафедра «Экономика и управление в строительстве».
Глава 1
РОЛЬ И МЕСТО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
1.1. Общая характеристика курса
«Экономика строительства»
как учебной дисциплины и как научного направления Настоящий учебник написан в соответствии с новым учебным планом «Экономика строительства» для студентов инженерно-технических специальностей строительных вузов и факультетов, а также для студентов экономических специальностей. В нем учтены действующие законы, постановления правительства, нормативные акты, строительные нормы и правила, методические указания. Предлагаемый учебник является одним из первых в нашей стране, в котором сделана попытка систематизированного изложения вопросов теории и практики рыночных механизмов применительно к условиям капитального строительства.
Курс «Экономика строительства» (Э.с.) тесно связан с рядом экономических и инженерных дисциплин. Это:
- общеэкономические дисциплины (экономическая теория, микро- и макроэкономика, основы менеджмента и др.);
- специальные строительные дисциплины (технология строительного производства, архитектура, организация строительного производства, строительные конструкции, строительные материалы, строительные машины);
- специальные экономические дисциплины (анализ производственно-хозяйственной деятельности, управление в строительстве, финансы и кредит, бухгалтерский учет, статистика капитального строительства и др.).
При изучении ресурсов в курсе Э.с. рассматриваются основные производственные фонды, оборотные средства строительных организаций, система материально-технического снабжения строительства, материально-техническая база строительства.
Переход экономики страны на рыночные отношения и связанное с этим образование различных форм собственности привели к изменению содержания прежних положений экономических дисциплин. Происходящие изменения в экономике страны требуют от будущих инженеров-строителей и экономистов строительного профиля иного представления об экономических тенденциях и закономерностях их проявления, складывающихся в отрасли «Капитальное строительство». Исходя из этих условий, а также учебного плана, в учебнике «Экономика строительства» рассмотрены следующие основные положения:
- экономическая эффективность инвестиций в капитальное строительство в современных условиях;
- технико-экономическое обоснование инвестиционных проектов и экономические основы строительного проектирования;
- факторы, влияющие на хозяйственную деятельность строительных организаций в условиях рынка строительной продукции;
- новые подходы к вопросам внутрифирменного планирования строительного производства с целью достижения наилучших результатов при условии минимизации издержек;
- формы управления строительно-монтажными организациями при различных формах собственности;
- финансирование и кредитование строительства в современных условиях;
- система бухгалтерского учета и отчетности;
- методы анализа хозяйственной деятельности строительных организаций;
- экономические взаимоотношения участников инвестиционного процесса в строительстве.
Важнейшие задачи при изучении курса «Экономика строительства»:
• усвоение основных понятий и категорий по курсу;
• изучение отраслевых особенностей и их влияния на результаты деятельности строительных организаций, на эффективность использования ресурсов;
• ознакомление с основными законодательными и нормативными актами по вопросам функционирования строительного комплекса;
• изучение основ инвестиционной деятельности и методики эффективного использования капитальных вложений;
• изучение формирования и путей эффективного использования основных элементов производства в строительстве (рабочей силы, строительных материалов, конструкций, деталей и изделий; строительных машин, механизмов, инструментов и инвентаря);
• развитие умения работать с нормативной, специальной и законодательной литературой для практической производственно-хозяйственной, финансовой, инжиниринговой и предпринимательской деятельности в строительстве;
• обоснование эффективности проектного решения строительства объекта.
Экономика строительства — это отраслевая наука, которая исследует формы проявления общих экономических законов в капитальном строительстве. Поэтому, с одной стороны, экономика строительства тесно связана с научными дисциплинами, изучающими экономические законы общественного производства, распределения, обмена и потребления материальных благ на различных ступенях его развития, и, с другой, она основывается на достижениях специальных научных дисциплин, изучающих факторы производства, таких как «Организация и технология строительного производства», «Строительные конструкции», «Основания и фундаменты», «Вычислительная техника» и др. В свою очередь экономика строительства — теоретическая основа для социально-экономических дисциплин, таких как «Финансирование и кредитование строительства», «Экономика труда в строительстве», «Планирование капитального строительства» и др.
Научно-методической базой изучения экономических процессов строительного предприятия служат теории экономических учений, а также функциональные аспекты наук, изучающих развитие финансов и кредитов, ценообразование, экономику труда, материально-техническое обеспечение, управление, планирование и организацию производства в отраслях экономики страны.
Э.с. как научная дисциплина позволяет оценивать результаты научно-технического прогресса, сущность которого заключается в непрерывном совершенствовании техники и предметов труда, производственной технологии и организации строительства, следствием которого является повышение производительности труда.
Э.с. — это совокупность производственных отношений в отрасли строительства, включающая процессы формирования рыночных структур, специфичных для отрасли, формы собственности, планирования деятельности строительных организаций и методы государственного регулирования и управления в данной сфере.
Как экономическая отраслевая наука Э.с. изучает проблемы развития производственных отношений в строительной отрасли, взаимосвязи и взаимодействия с производительными силами. Экономика изучает закономерности развития и эффективность капитального строительства, рассматривает вопросы планирования капитальных вложений и строительного производства в рамках организационно-правовых форм предприятий.
Главная задача Э.с. — оценка деятельности строительных предприятий в условиях рыночных отношений. Э.с. исследует экономическую эффективность капитальных вложений и научно-технического прогресса в строительстве {факторы, критерии, показатели, нормативы) как решающего условия роста производительности труда, увеличения фондоотдачи, прибыли, рентабельности, ускорения ввода в действие и освоения мощностей, а также достижения проектных технико-экономических показателей. Э.с. разрабатывает экономические основы строительного проектирования, индустриализацию строительного производства с учетом фактора времени, экологических и градостроительных условий, социально-экономического эффекта, а также снижения стоимости строительства объектов. Важная сфера Э.с. — создание нормативной базы, т.е. системы взаимосвязанных стоимостных и натуральных нормативов (плановых, производственных, сметных, учетных, статистических и др.), для целей технико-экономического регулирования производства на всех этапах инвестиционного процесса и контроля за ним. Э.с. предстоит разработать отраслевые основы рыночной экономики и маркетинга, методику составления бизнес-плана, новые учебные программы.
Следующий блок вопросов по курсу Э.с. — ресурсы капитального строительства и эффективность их использования, в том числе вопросы развития основных производственных фондов, их воспроизводства, формирования и нормирования оборотных средств строительной индустрии, подготовки и использования кадров, совершенствования систем оплаты труда, организации производственно-технической комплектации; экономические методы хозяйствования и стимулирования в капитальном строительстве: внутрипроизводственный хозяйственный расчет; институты рынка (биржи, банки, фонды); финансирование и кредитование строительного предприятия, система взаиморасчетов между участниками строительного процесса, исходя из задач ускорения научно-технического прогресса в рыночной экономике. Следует отметить, что Э.с. связана с рядом специальных экономических дисциплин, а также с науками, изучающими производственно-технические основы строительства.
Э.с. служит методологической базой для определения эффективности технических решений в процессе проектирования объектов строительства и производства строительно-монтажных работ.
Э.с. относится к общественно-политическим наукам и рассматривает действие общих экономических законов общества в данной отрасли экономики. Отметим практическую сторону отрасли: строительство имеет ряд существенных технико-экономических особенностей, отличающих эту отрасль от других сфер производственной деятельности, — неподвижность продукции, зависимость проектных решений и самого процесса строительства от внешней среды и местных условий, значительная продолжительность строительного цикла, высокая мобильность строительных организаций и отдельных исполнителей, большая материалоемкость. Э.с. наряду с описанными методами оценки экономических явлений широко использует развитую систему норм и нормативов (не имеющую аналогов в других отраслях экономики), аналитической зависимости между экономическими параметрами, экономико-математические методы, позволяющие осуществлять поиск оптимальных решений. Оптимизация проектных, организационных, управленческих процессов и финансовых решений составляет ядро Э.с. Своевременное оснащение качественными зданиями и сооружениями всех отраслей хозяйственного комплекса с минимальными затратами — основная цель строительства как отрасли.
Предметом изучения Э.с. как науки являются роль и место строительства в развитии национальной экономики, анализ хозяйственного механизма отрасли, разработка пути его
совершенствования, выявление методов повышения эффективности использования техники, предметов труда, рабочей силы, функционирующих в этой сфере. Э.с. рассматривает проблемы планирования и прогнозирования, экономической эффективности новой техники и строительного производства, проектных решений, а также вопросы ценообразования и сметного дела, материально-технического обеспечения, финансирования и кредитования, учета, отчетности и анализа производственно-хозяйственной деятельности, технического и производственного нормирования, организации управления и др.
На этапе перехода от планово-распределительной к рыночной экономике учеными опробовались модели хозяйственного расчета, самофинансирования и самоокупаемости строительных предприятий, разрабатывались экономические инструменты инфраструктуры рынка, методы использования договорных цен на строительную продукцию, арендные отношения, способы приватизации в строительстве.
В понятие Э.с. входит также экономическая работа, проводимая экономическими службами строительных организаций: планово-экономическими, финансовыми, сметно-договорными отделами, бухгалтериями, отделами труда и заработной платы. В их функции входят разработка производственно-экономических планов, организация учета и анализ результатов хозяйственной деятельности, организация расчетов и контроль за уровнем цен, себестоимости и прибыли, внедрение эффективных методов организации и оплаты труда. Экономические службы проводят значительную работу по адаптации строительных организаций к рыночным структурам, преобразование их в акционерные общества с последующей приватизацией.
Таким образом, экономика строительства занимается изучением строительства как особой отрасли национальной экономики, которая формируется, с одной стороны, как процесс воспроизводства основных фондов, требующий необходимых капитальных вложений на его осуществление, и, с другой — как процесс собственного развития данной отрасли материального производства.
Сложность изучения экономических аспектов капитального строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных, природных условий. В процессе строительного производства (возведения любого объекта), как правило, участвуют: инвестор, заказчик, проектировщик, подрядная строительная организация. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса, в создании строительной продукции участвуют десятки заводов — изготовителей технологического оборудования, строительных машин, строительных материалов и т.д., каждый из которых, участвуя в строительном процессе, стремится прежде всего к получению максимально возможного дохода — прибыли.
В связи с тем что процесс строительного производства формируется под влиянием большого количества организационных, научно-технических, экономических, производственных, природно-климатических и других факторов (по своей природе имеющих вероятностный характер), сам этот процесс представляет собой сложную вероятностную систему с динамичным характером развития. Поэтому при изучении экономических основ развития капитального строительства широко используются методы математической статистики, экономико-математического моделирования, системного анализа. Инвестиционный процесс при этом рассматривается как целостная система компонентов, взаимодействующих в достижении конечной цели — сооружения объекта в установленные сроки с заданными экономическими показателями.
Такое представление имеет важное значение для правильного понимания экономической сущности инвестиционных процессов.
В современных условиях демократизации экономического механизма в стране изменились формы собственности на средства производства и результаты труда, экономика строительства (как прикладная научная дисциплина) также претерпевает фундаментальные изменения.
Радикализация проводимой в стране экономической реформы, переход к новым экономическим отношениям на базе предпринимательства и конкуренции создают предпосылки для расширения сфер применения творческих способностей людей в условиях рыночной экономики, усиления мотивов трудовой активности. Важная роль в этих условиях отводится предпринимательству — инициативной хозяйственной деятельности, основанной на использовании различных форм собственности. Мировой опыт показывает, что частное предпринимательство для развития общества может дать наибольший эффект. Им, как правило, занимаются люди, способные реализовать выгодное дело, умелые организаторы, находчивые, инициативные, энергичные. Важным качеством предпринимательства является компетентность. Предпринимательская деятельность немыслима без знаний современного хозяйственного механизма, методов инновационных процессов, внутреннего и внешнего рынка, маркетинга. Эти знания нужны специалистам любых профессий.
Поясним целевую задачу курса: молодые специалисты-строители должны овладеть экономическими знаниями, которые позволят им выполнять технико-экономические расчеты, связанные с различными хозяйственными ситуациями;
обосновывать экономическую эффективность реализации новых организационно-технологических и инженерных решений в проектах и строительстве; правильно оценивать экономическую ситуацию и прогнозировать возможные изменения на рынке строительных услуг; иметь четкое представление о методах разработки бизнес-плана, тендерной документации и других финансово-экономических документов, необходимых для оценки целесообразности участия в торгах с целью получения заказа на выполнение проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительно-монтажных работ, поставку строительного и технологического оборудования, строительных материалов; владеть основами маркетинга, банковского дела. Вполне естественно, что решение таких сложных комплексных задач доступно лишь хорошо подготовленным специалистам.
Молодые специалисты должны твердо усвоить, что в современных условиях любое инженерное, хозяйственное или организационное решение рассматривается прежде всего с точки зрения его экономической целесообразности.
Исходя из этих условий, для понимания экономической сущности процессов строительного производства, эффективности организации предпринимательской деятельности, направленной на расширение воспроизводства основных фондов и получение на этой основе максимальных доходов при условии минимизации затрат, в учебнике прежде всего раскрываются технико-экономические проблемы капитального строительства, даются главные понятия о формах и методиках предпринимательской деятельности, приводятся правовые и законодательные акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность, даются толкования ресурсов строительных организаций, системы бухгалтерского учета, методов анализа хозяйственной деятельности.
Подготовка инженера в современных условиях имеет существенную особенность. С одной стороны, он обучается по учебным программам, отражающим современный уровень науки и техники, а с другой — трудно точно оценить, с чем будущий инженер столкнется в структуре практической деятельности.
Очевидно одно: студент должен хорошо усвоить фундаментальные знания теоретических основ каждой дисциплины, и в современных условиях особенно — экономические, что позволит ему быстрее ориентироваться в мире предпринимательства и бизнеса. Имея фундаментальные знания по основным дисциплинам, студент должен прежде всего научиться самостоятельно работать, а далее, используя свои знания, уметь оперативно адаптироваться к реальным условиям жизни.
Руководствуясь изложенными принципами, авторы стремились включить в учебник все возможные вопросы современной экономики, знание которых поможет будущему инженеру оценить принципиальный характер реальной ситуации и при необходимости самостоятельно расширить свои знания, изучая материалы непрерывно изменяющейся научно-технической и экономической информации, позволяющей принимать практические решения.
Заканчивая высшее учебное заведение, каждый студент должен отдавать себе отчет в том, что, где бы он ни работал после его окончания, он никогда не будет трудиться один, а всегда в коллективе, причем нередко во главе коллектива.
Поэтому инженер должен уметь организовывать людей, правильно ставить перед ними задачи и формулировать цели, понимать запросы, нужды, способности каждого и требовать исполнения каждым своих обязанностей, использовать не только экономические, но и моральные стимулы.
...