СП 11-112-2001 "Порядок разработки и состав раздела ""Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (взамен ВСН ГО 38-83)"

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

Приложение
к приказу МЧС России
от 22.10.2001 № 471 ДСП

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ


ПОРЯДОК
разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований

CODE PRACTICE
Procedure of development and composition for part "Engineering and technical measures of civil defense. Measures for prevention of emergencies" of town-planning documentation for territories of urban and village settlements and other municipal formations

СП 11-112-2001

Дата введения - 1 января 2002 г.


Одобрен Госстроем России (письмо от 22 августа 2001 г. № ЛБ-4620/3).

Разработан Открытым акционерным обществом "Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений" (АО "ЦНИИпромзданий), Государственной экспертизой проектов МЧС России, Государственным предприятием "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Госстроя России, Государственным унитарным предприятием г. Москвы "Экспертно-инновационный центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (ГУП "ЭкИнЦ"), Москомархитектурой, Государственным унитарным предприятием НИиПИ Генплана г. Москвы (ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы), Обществом с ограниченной ответственностью ""Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" (ООО "ИКЦ "Промтехбезопасность").

Внесен Департаментом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Департаментом гражданской защиты МЧС России.

Принят приказом МЧС России от 29.10.2001 г. № 471 ДПС и введен в действие с 1 января 2002 г.

Разработан впервые.


Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований: система нормативных документов в строительстве. Свод правил по проектированию и строительстве.

С введением настоящего Свода правил утрачивает силу ВСН ГО 38-83 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения раздела инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в схемах и проектах районной планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов".


ВВЕДЕНИЕ

Разработка раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в составе всех видов градостроительной документации предусматривается в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматривается на этапе градостроительного развития территорий поселений и частей поселений.
Порядок и состав разработаны авторским коллективом в составе: Ю.В. Алешин, М.В. Петров, В.А. Совко (Государственная экспертиза проектов МЧС России); А.Г. Беляев, С.В. Блинков, А.И. Мартьянов, Е.С. Матвеев (АО "ЦНИИпромзданий"); Н.Н. Павлов, В.И. Пулико (ГП "ЦЕНТРИНВЕСТ"); В.В. Белов, В.Н. Лисица (ГУП "ЭкИнЦ"); Ю.В. Минаев, А.А. Хомко (Москомархитектура); В.Д. Фарапонов (НУП НииПИ Генплана г. Москвы); С.П. Земцов, С.В. Стрелко (ООО "ИКЦ "Промтехбезопасность").


1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящий документ устанавливает:
порядок получения исходных данных и требований для разработки раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" (далее - раздела "ИТМ ГОЧС") градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований1 Российской Федерации;
состав и содержание раздела;
порядок проведения экспертизы раздела.
Документ предназначен для заказчиков градостроительной документации, проектных организаций, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны (ГО), задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органов управления по делам ГО и ЧС) и иных юридических и физических лиц - участников градостроительного планирования развития территорий поселений и частей поселений.
_________
1 Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);
генеральные планы городских и сельских поселений;
проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований;
проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее - проект планировки);
проекты межевания территорий;
проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проект застройки).

1.2. Порядок разработки и состав разделов о защите территорий и поселений от воздействия ЧС природного и техногенного характера, а также о мероприятиях ГО и предупреждения ЧС в градостроительной документации федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, регламентируется отдельным нормативным документом.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие документы:
Федеральный закон "О гражданской обороне" (№ 28-ФЗ от 12.02.98).
Градостроительный Кодекс Российской Федерации (№ 73-ФЗ от 07.05.98).
СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны".
СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий".
СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах".
СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования".
СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления".
СНиП 2.01.09-91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах".
СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
СНиП 2.01-57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта".
ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" (с Изменением № 1, введенным в действие 01.01.2001 г. постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 г., № 148-ст.).
ГОСТ Р 22.3.05-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения".
ГОСТ Р 22.0.05.-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения".
ГОСТ Р 22.0.10-96 "Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях".
ГОСТ 22.0.002-86 "Система стандартов гражданской обороны СССР. Термины и определения".
ВСН ВК4-90 "Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях".

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. При осуществлении градостроительной деятельности проектные решения раздела "ИТМ ГОЧС" должны обеспечивать защиту территорий и поселений и снижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.
Термины и определения, используемые при проектировании, приведены в приложении А.
3.2. Разработка разделов "ИТМ ГОЧС" любого вида градостроительной документации осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выдаваемой в установленном порядке.
3.3. При разработке раздела "ИТМ ГОЧС" необходимо руководствоваться действующим в Российской Федерации законодательством, государственными градостроительными нормативами и правилами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами в области строительства, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
3.4. Раздел "ИТМ ГОЧС" подлежит согласованию в установленном порядке органами управления по делам ГО И ЧС, перечень которых определен заданием на разработку градостроительной документации.
Обоснованные отступления от требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧС допускаются только при наличии разрешений организаций, которые приняли и (или) ввели в действие эти документы.
3.5. Ограничения на распространение сведений, содержащихся в разделе "ИТМ ГОЧС", определяются в соответствии с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.
3.6. Разработку разделов "ИТМ ГОЧС" рекомендуется выполнить с использованием руководящих, нормативных и методических документов, указанных в приложении Д.
3.7. После утверждения градостроительной документации заказчик один экземпляр раздела "ИТМ ГОЧС" направляет в определенный заданием на проектирование орган (органы) управления по делам ГО и ЧС для организации контроля за реализацией ИТМ ГОЧС при осуществлении градостроительной деятельности.




4. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА

4.1. Заказчик градостроительной документации осуществляет сбор исходных данных и требований для разработки раздела "ТМИ ГОЧС". Для этой цели заказчик может привлекать на договорной основе проектную организацию.
4.2. По запросу заказчика органы управления по делам ГО и ЧС (в пределах их компетенции) выдают исходные данные о состоянии потенциальной опасности объекта градостроительной деятельности, а также требования для разработки раздела "ИТМ ГОЧС".
Примерная форма запроса приведена в приложении Б.
4.3. Требования для разработки раздела включаются в состав задания на разработку градостроительной документации, которое подлежит согласованию с органом управления по делам ГО и ЧС.
4.4. Основные исходные данные и требования для разработки раздела "ТМИ ГОЧС":
- группы по ГО территорий (особой важности, первая, вторая, третья), а также категорий по ГО существующих и прилагаемых к строительству организаций (особой важности, первая, вторая, некатегорированная) на территории, для которой разрабатывается градостроительная документация, и вблизи нее;
- границы зон возможной опасности и загородной зоны по СНиП 2.01.51-90;
- требования к защитным сооружениям ГО (ЗС ГО);
- требования к системам оповещения ГО и локальным системам оповещения при авариях на потенциально опасных объектах;
- перечень существующих и возможных источников ЧС техногенного характера на территории объекта градостроительной деятельности, для которого разрабатывается градостроительная документация, а также вблизи указанной территории;
- перечень возможных источников ЧС природного характера, которые могут оказывать воздействие на территорию объекта градостроительной деятельности;
- границы территорий, подверженных воздействию ЧС техногенного и природного характера;
- дополнительные требования по обеспечению безопасности;
- указания по согласованию раздела "ИТМ ГОЧС" органами управления по делам ГО и ЧС и направлении его в орган управления по делам ГО и ЧС после утверждения градостроительной документации.
Примерный перечень исходных данных и требований, включаемых в задание на разработку градостроительной документации, приведен в приложении В.

...