СП 35-103-2001 Общественные здания и сооружения, доступные инвалидам

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

Система нормативных документов в строительстве
СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ


ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ, ДОСТУПНЫЕ
МАЛОМОБИЛЬНЫМ ПОСЕТИТЕЛЯМ

СП 35-103-2001

PUBLIK BUILDINGS AND STRUCTURES ACCESSIBLE FOR
PHYSICALLY HANDICAPPED VISITORS

УДК 721.183-056.266(083.74)


ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАН ГУП "Научно-проектный институт учебно-воспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий" (Институт общественных зданий) Госстроя России - ведущая организация, ЗАО "Архитектурное проектно-исследовательское объединение - Центр" (АПИО-Центр).

2. ВНЕСЕН Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

3. ПРЕДСТАВЛЕН Управлением архитектуры и проектных работ, Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России.

4. УТВЕРЖДЕН приказом директора ГУП "Научно-проектный институт учебно-воспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий" (Институт общественных зданий) от 20 июня 2001 г. № 5в.

5. ОДОБРЕН И РЕКОМЕНДОВАН к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 72.

6. ВВЕДЕН впервые.


ВВЕДЕНИЕ

Свод правил СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" разработан по заказу Минтруда России в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы". Он подготовлен в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563) в рамках федеральной целевой программы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Настоящий Свод правил разработан в соответствии с государственным контрактом № 5.1.1/227 юр-98 от 25 июня 1999 г. по теме: "Создание единой системы отраслевых требований по проектированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".
Проектно-организационные мероприятия должны быть направлены не на доступность здания инвалидам как самоцель, а на беспрепятственное получение ими требуемой услуги. Если формальная доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий. Таким образом, выполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" может осуществляться как путем проектирования, приспособления зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны). Выбор варианта определяется местными органами власти, исходя из социальных задач и финансовых возможностей региона, а также в соответствии с указаниями РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".
Для выявления приоритетов при разработке местных программ адаптации объектов социальной инфраструктуры в числе первоочередных объектов можно рекомендовать предприятия приближенного обслуживания: магазины, универсамы и мини-маркеты, специализированные предприятия торговли и отделы "Хлебобулочные изделия", "Молочные продукты", "Бакалея", киоски и торговые киоски-автоматы; аптеки и аптечные киоски; столовые, кафе и закусочные, в том числе пирожковые, чайные, молочные и т.п.; ремонтные мастерские и мастерские экспресс-обслуживания, приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания, пункты проката, бюро комплексного обслуживания; поликлиники и общесоматические больницы; многофункциональные здания клубов по месту жительства и клубов по интересам; сберкассы и почты; административные здания социальной сферы; а также храмы и ритуальные здания.
Нормативной базой, регламентирующей мероприятия по адаптации существующей среды жизнедеятельности в соответствии с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, призван стать 35-й комплекс отраслевых нормативных документов в области проектирования и строительства. Основным документом для данного комплекса является СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Кроме СНиП 35-01-2001 в состав базового блока нормативных документов нового поколения по 35 комплексу входят:
СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения";
СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам";
СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям";
СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов".
Настоящий Свод правил, являющийся развитием и детализацией требований СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", должен применяться совместно с СП 35-101-2001.
Свод правил содержит рекомендательные нормы и правила в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" и является документом федерального уровня.
В данной разработке учтен опыт отечественных и зарубежных специалистов в освещаемой области, а также новые разработки различных авторов и творческих коллективов.
Работа выполнена авторским коллективом в следующем составе:
научный руководитель работы канд. архит. A. M. Гарнец (разделы 1, 2 и 7, научная редакция), канд. архит. М. Ю. Лимонад (раздел 9, редакция текста), арх. Н. П. Малиночка (разделы 3 и раздел 10, редакция текста), арх. К. В. Карпач, инж. А. И. Цыганов при участии инж. М. М. Миловидова (компьютерный набор); при участии: канд. архит. А. П. Моисеенко (раздел 4), канд. архит. Л. Ф. Сидорковой (раздел 4), канд. архит. Л. А. Смывиной (разделы 2 и 8), канд. архит. Н. Б. Мезенцевой (разделы 5 и 6), арх. Ю. В. Колосова.
Внесен Департаментом по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов Минтруда России (И. В. Лебедев, А.Е. Лысенко).
Представлен к утверждению Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (В. B. Тишенко, Н. Н. Поляков, Л. А. Викторова), Управлением архитектуры и проектных работ Госстроя России (Э. А. Шевченко, Н. Н. Якимова, В. Г. Хахулин).
Согласован Государственной противопожарной службой МВД России, Госсанэпиднадзором Минздрава России, Главгосэкспертизой России, Всероссийским обществом инвалидов, Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих.
В тексте и графической части частично использованы материалы:
СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей";
ГОСТ Р 51079-97 "Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация";
ГОСТ Р 51083-97 "Кресла-коляски. Общие технические условия";
ГОСТ Р 50918-96 "Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия";
ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности";
ГОСТ 21786-76 "Система "человек-машина". Сигнализаторы звуковые неречевых сообщений. Общие эргономические требования";
ГОСТ 4.188-85 "СПКП. Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Номенклатура показателей";
НПБ 108-96 "Культовые сооружения. Противопожарные требования";
МГСН 4.10-97 "Здания банковских учреждений";
МГСН 4.09-97 "Здания органов социальной защиты населения";
ВНТП 311-98 "Объекты почтовой связи";
ВСН 62-91*/Госкомархитектуры "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения";
Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуски 1, 7, 10, 14, 19;
Пособия по проектированию учреждений здравоохранения (к СНиП 2.08.02-89). (Разделы I - IV).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Требования настоящего Свода правил направлены на создание полноценной архитектурной среды, обеспечивающей необходимый уровень доступности общественных зданий, составляющих систему учреждений обслуживания, для всех категорий населения и беспрепятственное пользование ими предоставляемыми услугами. Требования документа распространяются на все элементы общественных зданий и сооружений или их части (в дальнейшем - здания), а также участки учреждений, доступные для посетителей.
Архитектурные решения общественных зданий и сооружений рекомендуется ориентировать одновременно на компенсацию нарушений здоровья в области опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения, сердечно-сосудистой системы, психики.
1.2. Положения Свода правил распространяются также на здания иного назначения, не подпадающие под действие СНиП 2.08.02, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения.
1.3. Положения настоящего документа распространяются на проектирование и реконструкцию зданий учреждений различных форм собственности и различных организационно-правовых форм.
1.4. Требования настоящего документа не распространяются на части общественных зданий, сооружений и участки, куда не предусмотрен допуск посетителей. Если в этих зонах предусматриваются рабочие места для инвалидов, то их следует проектировать по соответствующим требованиям СП 35-104, а при их отсутствии - по заданию на проектирование.
1.5. В документе приведен полный набор требований, рекомендуемых элементов архитектурного решения и проектных мероприятий, которые желательно предусмотреть в проекте. Выбор применяемого состава мероприятий, конкретизация требований и определение этапов их реализации устанавливаются заданием на проектирование, а также в процессе проектирования.
1.6. К объектам нормирования архитектурной среды для маломобильных лиц в общественных зданиях и сооружениях следует относить:
благоустройство и озеленение участка здания;
объемные элементы входов и выступающих частей;
планировочное решение, в том числе коммуникационные пути;
планировку групп помещений и отдельных помещений;
устройство мест обслуживания и мест отдыха;
устройство и планировку мест сопутствующего обслуживания.
1.7. Основным принципом формирования архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания), проживания и месту приложения труда. При этом препятствие может иметь не только физическую или пространственную, но и информационную или психологическую форму, что связано с недопустимой потерей времени.
В случае когда функциональное назначение зданий выходит за рамки данного нормативного документа и нуждается в их уточнении, развитии и расширении, следует пользоваться сводами правил СП 35-102 и СП 35-104.
1.8. Набор нормативных положений Свода правил допускает возможность выбора вариантов проектных решений исходя из требований, предъявляемых к объекту с целью обеспечения доступа к нему и использования его маломобильными посетителями (рис. 1.1).
Примеры достижения доступности, обеспечиваемой при реконструкции для общественных зданий различного назначения, приведены на рис. 1.2.
В зависимости от проектной доли маломобильных посетителей, от финансовых возможностей заказчика и функциональной структуры учреждения обслуживания рекомендуется применять один из двух вариантов форм обслуживания (не учитывая обслуживания на дому):
вариант "А" - доступность любого места обслуживания для инвалидов; следует предусматривать
...